氢能是21世纪的重要能源，如今已经被越来越多的地方政府看好。近年来，多地政府加速推进氢能产业发展，包括济南、广州、嘉兴海盐都已将发展氢能提升到产业战略布局的高度,部分城市甚至提出要打造“中国氢谷”。
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对此，业内人士认为，地方政府加速布局氢能产业，不仅有利于发展清洁能源、促进能源转型，而且还可以创造出新的经济增长点。
各地加速抢滩布局
事实上，自氢能2019年首次写入政府工作报告后,各地政府就陆续出台氢能相关规划和支持政策。特别是今年以来，多地政府布局氢能产业明显提速，发展势头渐盛。
日前，山东发布《山东省氢能产业中长期发展规划(2020-2030年)》，提出在济南市依托新旧动能转换先行区，加快推进“中国氢谷”建设;在青岛市依托山东能源研究院等科研机构，打造“东方氢岛”。
除此之外，广州、嘉兴海盐也都出台氢能产业规划，提出要打造“中国氢谷”。
对此，中国国际经济交流中心信息部副部长、研究员景春梅告诉记者：“除了以上城市提出明确打造‘中国氢谷’外，截至今年6月，全国共有20多个省份出台60多个发展规划和支持政策。这表明各地对氢能均给予厚望。”
景春梅说：“一方面，各地希望通过布局氢能产业促进能源绿色转型、经济绿色发展;另一方面，希望培育新的经济增长点，为区域经济发展注入新动能。氢能产业链比较长，横跨能源、材料、装备制造等多个领域，产业链带动能力强，对经济发展拉动作用明显。”
国家电力投资集团氢能总规划师柴茂荣也认为：“各地加速规划发展氢能，是为了促进当地能源清洁低碳化。同时，看中了氢能产业广阔的市场空间和发展前景。”
诸多问题待解
不过，氢能产业在产业基础、技术自主创新、政策体系等方面还存在诸多问题。
“目前，我国氢能产业发展存在四大短板。”景春梅说，在政策方面，氢能还未纳入国家能源体系，也未出台国家层面的产业发展规划;在核心关键技术方面，比如加氢枪、储容器、氢气压缩机、质子交换膜等关键技术、核心零部件、核心材料还没有实现关键突破;在基础设施建设方面，加氢站还比较少;在应用方面，氢能应用比较单一，多元化应用不足，现在还出现“一窝蜂造车”的现象。
“国内氢能核心技术还不够成熟，关键材料缺失。”柴茂荣也表示，氢能产业链长，包括制、储、运、用四个关键环节，其中最重要的是制氢和用氢。比如，燃料电池主要瓶颈在于成本高。因为其核心器件与基础材料如催化剂和膜电极、碳纤维等基本依赖进口，即便国内少数地方能开发基础材料，但性能、指标与发达国家相比差距仍较大。
此外，地方投资过热也会给氢能产业带来不利影响。柴茂荣特别提醒：“一些地方属于政策冲动型布局，是冲着财政部有关氢能试点示范城市的补贴政策而来。”
景春梅说：“氢能发展确实有点过热和产业趋同，一些地区存在盲目布局，容易造成资源浪费。在国家补贴支持下，地方和资本投资热情高涨，一旦补贴取消，产业发展往往‘一地鸡毛’，既没有获得可持续发展能力，也没有获得核心技术。”
如何规划发展
那么，如何规划发展氢能产业?景春梅告诉记者：“国家层面，目前已经开始着手制定氢能产业规划。地方层面，各地应基于自然资源禀赋、产业承载能力、市场需求等，考虑氢能产业经济性和商业模式，谨慎理性布局氢能产业。”
柴茂荣也认为，各地应好好评估自身发展氢能的条件，切忌盲目投资。“应该由‘国家队’牵头，打通氢能产业链，在经济基础条件好的地方优先发展。同时，财政资金支持应注意方式和方法，钱不要一次性给，要看是否拥有真正的技术。”
对于氢能核心技术亟待突破的问题，景春梅说：“应在技术自主可控的前提下发展氢能产业。目前有些地方、企业存在拿来主义倾向，通过市场换技术。因此，需要国家组织企业，集中力量开展自主研发，比如电堆技术。”
柴茂荣说，需要从国家层面组织进行核心技术攻关，而不是中小企业一哄而上。如果确有需要，应该优先扶持国产技术，而不是把国外的零部件买来组装。
此外，景春梅提醒：“发展氢能产业要把握好市场开发与自主创新的关系。在没有突破核心技术之前，不应大规模推广终端市场应用。因为目前氢能核心技术掌握在发达国家手中，而氢能产业链的利润主要在上游。如果在我们的技术还未实现突破的情况下大规模敞开市场，导致产业链利润大幅外流，就会出现‘花自己的钱帮别人开拓市场’的尴尬局面，也容易在技术上受制于人。”